이 기사는 2021년 05월 26일 16:24 thebell 에 표출된 기사입니다.

한국자산관리공사(KAMCO·캠코)의 전신은 1962년 설립된 성업공사다. 금융기관 연체 대출금 회수업무를 수행하던 공기업이었다. 산업은행의 부실채권(NPL)을 인수한 뒤 이를 회수하면서 성장했다.

그러다 1997년 신성업공사로 재출범한 뒤 국제통화기금(IMF) 외환위기를 맞아 부실채권정리기금을 조성했다. 금융기관의 부실자산이나 채권을 사들여 처리하는 일종의 ‘배드뱅크’ 역할을 했다. IMF 당시 도산한 기업들의 채권을 관리하면서 급성장했다. 1999년엔 한국자산관리공사 설립 등에 관한 법률에 근거해 이름을 캠코로 바꿨다.

캠코의 설립 목적은 두 가지다. 하나는 금융회사가 보유한 부실자산의 정리 촉진과 부실 징후 기업의 경영정상화 지원이다. 또 다른 하나는 금융사의 유동성과 건전성을 제고해 금융산업 및 국민경제 발전에 기여하는 것이다. 국가 경제의 위기 상황마다 그 역할을 확실히 해냈다.

◇ NPL 인수·정리부터 서민금융 지원까지…국·공유지 개발도

캠코의 주요 사업은 △무수익채권(NPL) 인수·정리, △기업 구조조정 지원, △신용회복·서민금융 지원, △국·공유재산 관리 및 개발 등이다.

출범 초기만 해도 캠코는 산업은행의 기업 부실채권을 처리하는 역할을 수행했다. 이후 전 금융권 부실채권을 정리하는 부실채권 정리 전문기관으로 성장했다.

1998년 국제통화기금(IMF) 외환위기 때 발생한 대규모 부실채권의 신속한 인수·정리를 위해 정부는 캠코에 부실채권정리기금을 설치해 운용했다. 기금 총 39조2000억원으로 금융회사 NPL 111조6000억원을 인수했다. 최종 48조1000억원을 회수하면서 회수율 123%를 기록했다.

IMF 뿐 아니라 그 이후의 국내 금융위기 상황에서 캠코는 대규모 부실채권의 신속한 인수를 통해 위기 확산을 차단하는 역할을 했다. 2003년 카드대란 때는 6조원의 부실 채권을 인수해 처리했고, 2008년 글로벌 금융위기 때도 10조2000억원을 인수했다. 2013년 가계부채 위기 때에도 10조3000억원을 인수해 처리했다.

정책 금융기관의 NPL 통합 관리에도 적극 나섰다. 2011년 공공채권 인수를 시작으로 지난 3월 말까지 부실채권 약 22조7000억원을 인수했다. 캠코는 2017년 3월 발표된 ‘금융 공공기관 부실채권 관리 제도개선 방안’에 따라 금융위원회 산하 금융 공공기관 보유 상각채권에 대한 정기적 인수 및 통합관리 기반을 마련했다. 아울러 중소벤처기업부 산하기관으로 부실채권 인수 대상기관이 확대돼 공공기관 부실채권을 신속하게 인수하고 있다.

기업 구조조정 지원 업무도 수행한다. 캠코의 기업구조혁신지원센터는 채권은행 주도의 기업 구조조정 시스템을 자본시장 주도로 전환하기 위해 그간 정보 비대칭으로 상호 미스매치 됐던 기업과 자본시장 플레이어, 은행·회생법원을 연결하는 기업 구조조정 플랫폼 역할을 수행하고 있다.

캠코는 또 금융권에서 서민금융·신용회복 지원의 한 축을 담당하고 있다. 외환위기, 카드대란, 글로벌 금융위기 등 국내경제 위기 때마다 한마음금융, 희망모아, 신용회복기금 등 다양한 신용회복 프로그램을 가동해 금융 취약계층 280만7000명의 경제적 재기를 지원했다.

국·공유 재산 관리도 캠코가 맡고 있다. 1996년 국유재산법 시행령 개정에 따라 지방자치단체에서 수행하던 국유일반재산의 관리·처분 업무를 기획재정부로부터 수탁 받고 있다.

2009년부터 한국토지주택공사(LH)로부터 6만 필지를 이관 받은 데 이어 2011년부터 2013년 6월 말까지 지자체가 관리하던 국유지도 넘겨받아 국유일반재산 총 71만5000 필지를 전담 관리 중이다. ‘나라키움 빌딩’으로 대표되는 국유지 개발사업을 진행하고 있다.


◇ 주요 임원, 관료 및 유관기관 출신…코로나에 순이익 급감

기금관리형 준정부기관인 캠코는 다른 공기업처럼 정부로부터 자유로울 수 없는 지배구조를 갖고 있다. 캠코의 법정 자본금은 3조원이다. 이중 납입 자본금은 1조6000억원으로 정부가 1조2288억원 출자했다. 출자 비율은 76.8% 달한다. 이어 수출입은행 13.9%(2224억원), 산업은행 4.4%(700억원) 순이다. 주요 시중은행 등 15개 금융기관이 4.9%(788억원)를 출자했다.

사장부터 주요 임원 선임 시 정부의 입김이 작용할 수밖에 없으며 주요 출자 기관에서 추천한 임원이 곳곳에 자리하고 있다. 문성유 사장은 행시 33회로 기획재정부 출신이다. ‘2인자’ 겪인 이인수 감사는 금감원 전신인 증권감독원 출신으로 한국거래소 증권파생상품연구센터 연구실장, 캄보디아증권거래소 부이사장을 지냈다. 신흥식 부사장은 내부 승진한 케이스다.

5명의 현직 상임이사 출신도 다양하다. 행시와 기술고시, 지방고등고시 등 관 출신이 3명, 우리은행 전신인 상업은행 출신 1명, 내부 승진 1명이다. 비상임이사 8명 중 6명은 민간 출신으로 다른 공공기관보다 민간 비율이 높지만 캠코 본사가 있는 부산시 공무원과 더불어민주당의 부산 지역위원장 출신은 ‘옥에 티’다.

아울러 실적은 매년 약화하고 있다. 문재인 정부 들어 부실난 기업과 개인에 대한 과도한 추심업무를 하지 못하는 점과 기업 구조조정 지원과 개인 신용회복 서비스 지원 등이 줄면서 용역 매출이 대폭 감소했다. 특히 코로나19로 인한 금융사 이자 유예 프로그램 등으로 부실 기업 및 개인이 줄어든 영향도 있다.

캠코는 작년 당기순이익이 급감했다. 554억원의 순이익을 기록했다. 2019년 말 668억원에 비해 약 17% 감소했다. 2016년 1126억원에 비해선 반토막났다.